鞍山市

抓紧梳理拟推送给银行的民间投资项目清单，引导银行加大对民间投资的贷款支持力度。

优化民营经济营商环境需要法治保障经过40多年的改革开放，我国民营经济有了很大的发展创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念，把马克思主义政治经济学基本原理同新时代经济实践结合起来形成的理论结晶。

做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论深刻认识经济规律，准确把握我国经济社会发展大逻辑，推进社会主义经济建设，从新的实际出发，提出了一系列新理念新思想新战略，深刻回答了我国经济发展的时代之问、人民之问、历史之问，形成了习近平经济思想。从方法论角度学习领会这一思想，一方面能够更好地理解习近平经济思想的理论品格和鲜明特质，把握这一科学思想的精髓。另一方面，要加快科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，推动产业链供应链优化升级，形成国民经济良性循环。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球动荡源和风险点明显增加。

习近平经济思想强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，注重在发展中保障和改善民生，坚定不移走共同富裕的道路，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，彰显了以人为本、人民至上的根本价值取向。概括起来说，坚持稳中求进就是要实现既稳且进。要不断加大产权司法保护力度，保障民营企业及企业家合法权益，切实增强企业家人身和财产安全感。

在中央对促进民营经济发展壮大作出顶层部署后，国家发改委等八部门进一步列举重点工作，明确落实细节，压实主体责任，为贯彻中央指示作出配套安排。我国过去40余年的发展经验表明，以体制改革激发民营企业活力、提振企业家信心、推动民营经济不断跃上新台阶是破解经济社会发展和现代化进程中各种困难挫折、化解重大风险的法宝。从规模体量看，全国登记在册的民营企业数量超5000万户，近十年来翻了两番多，占企业总量的92%以上。二是合理设置产业管制红绿灯。

从经济表现看，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业。与此同时，也要明确正面清单，对鼓励支持民营企业发挥创新动力足等积极作用的行业领域加以列明。

支持民营经济发展壮大，法治是最可靠、最根本的保障。从政策制定到政策执行，再到政策落实及反馈，自上而下的改革举措会经历长链条的传导，需要多部门的配合。特别是进一步强调了坚持和完善社会主义基本经济制度、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用以及构建全国统一大市场的工作重点。民营经济在投资和外贸领域前景广阔，需加大力度激发民营经济活力。

作为社会主义市场经济的重要主体，国有企业与民营企业之间天然存在密不可分的关系，二者的共同繁荣发展不仅体现了开放经济市场主体构成的多样性，同时也共同拓展了国内国际市场规模。市场预期不稳使民营企业更加谨慎保守，今年以来民间投资月度增速下滑乃至负增长，民营企业外贸顺差增速慢于全国水平且贡献率低于之前三年。党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，明确了以公有制为主体、多种经济成分并存的所有制结构，为民营经济的发展拓宽了空间。党的二十大报告强调，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

尤其在全球单边主义、保护主义、霸凌主义抬头，世界经济受疫情影响复苏乏力的大背景下，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从政策制定到政策执行，再到政策落实及反馈，自上而下的改革举措会经历长链条的传导，需要多部门的配合。

支持民营经济发展壮大，法治是最可靠、最根本的保障。党的十七大在继续强调两个毫不动摇的基础上，进一步提出了形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局的方针。

要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，保障不同类型的经济主体平等地获取生产要素。尽管在制度上明确禁止民营企业进入的领域和做法在逐渐减少，但在实践中还是存在不少隐形障碍。制度优势难以恰逢其时地得到有效发挥，这不仅在结果上阻碍民营企业消解经济波动与下行压力引起的负面情绪，行政干预市场失灵事倍功半。市场预期不稳使民营企业更加谨慎保守，今年以来民间投资月度增速下滑乃至负增长，民营企业外贸顺差增速慢于全国水平且贡献率低于之前三年。在资源获取处于劣势的情况下，要使资源配置向民营企业适度倾斜。浙江大学民营经济研究中心研究员） 进入专题： 民营经济 中国式现代化 。

我国过去40余年的发展经验表明，以体制改革激发民营企业活力、提振企业家信心、推动民营经济不断跃上新台阶是破解经济社会发展和现代化进程中各种困难挫折、化解重大风险的法宝。当前的政策供给与制度供给更加强调使政府在改善营商环境、促进公平竞争等方面发挥作用，着力推动功能型政府向服务型政府的职能转变。

当前我国经济运行总体平稳向好，但仍然面临内生动力不强、需求不足的问题，经济转型升级面临不少新的阻力，推动高质量发展面临前所未有的复杂局面和巨大挑战。民营经济发达地区的表现展示了衔接及时、针对性强的政策执行模范样板，这离不开长期以来深耕市场经济而形成的对下一步改革方向的精准判断能力和明确自身改革任务的迅速反应队伍。

一是全面落实法治保障。审慎思考政府与市场的边界，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。

二是合理设置产业管制红绿灯。引导人才合理有序流向民营部门，用好住房保障、教育落户等政策增强民营企业吸引力，支持探索校企合作柔性引才方式。要不断加大产权司法保护力度，保障民营企业及企业家合法权益，切实增强企业家人身和财产安全感。党的十五大报告关于非公有制经济的政策又作了重大突破性调整，明确把非公有制经济的地位由社会主义公有制经济的补充，提升到社会主义市场经济的重要组成部分。

作为社会主义市场经济的重要主体，国有企业与民营企业之间天然存在密不可分的关系，二者的共同繁荣发展不仅体现了开放经济市场主体构成的多样性，同时也共同拓展了国内国际市场规模。推动民营企业参与数据开放共享，加快数据资产确权登记、数据价值评估、数据交易收益分配等数据流通交易体系建设，赋能数字化转型。

以制度改革为遵循，新时代民营经济也将迸发出新的生机和活力，为推进中国式现代化不懈努力。在这个过程中，各执行节点不仅要对上级指示精神领悟到位，保证政策落实不走偏、不走样，还要切实防止政策落实中梗阻和打滑空转现象。

既要清除权力寻租、暗箱操作的土壤，让民营企业回归钻研市场经营的主业，又要厚植实干实效、开放包容的风气，让企业家的所思所想、所困所惑得到有效回应。随即，部分民营经济发达地区结合自身情况率先做出回应。

非公有制经济、民营经济是市场经济的重要参与主体，官方对其表述几经变化，从社会主义经济的有益补充、重要组成部分，到社会主义制度的内在要素，再到中国式现代化的生力军，制度顶层设计对民营经济的认可与重视程度逐步加深，角色定位随时代变化愈发具象。从增长贡献看，民间投资占固定资产投资比重十年来始终高于55%，民营企业出口额占比达63%。民营经济稳定健康持续发展事关现代化建设全局蓬勃发展的民营经济既是改革开放辉煌成就的显示器，同时也是将改革开放不断引向深入的主要力量。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）明确指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，推动民营企业高质量发展对于促进中国式现代化行稳致远意义重大。

应当看到，即使党中央不断强调坚持两个毫不动摇，鼓励、支持和引导民营经济健康发展，民营经济发展仍然面临预期不稳、信心不足问题，甚至时不时需要吃定心丸。从规模体量看，全国登记在册的民营企业数量超5000万户，近十年来翻了两番多，占企业总量的92%以上。

同时，要加强负面清单管理的体系建设和配套措施设置，彻底清理与负面清单制度不符的传统习惯做法。要依法维护市场公平竞争秩序，提升各类宏观政策在民营企业中的实践效果，加强反垄断和反不正当竞争执法。

例如，江苏省推进涉企行政合规指导工作机制探索，广州市从扶持政策、服务体系、法治环境、社会氛围等方面制定20条具体措施。参照当时的社会主义模式在计划经济体制下进行国有企业扩大自主权试验，这是市场化改革的早期探索，也为社会主义市场经济的诞生奠定了基础。